У К Р А Ї Н А 
ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА РАДА
СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

ПРОТОКОЛ 
пленарного засідання другої позачергової сесії 

22 грудня 2015 року
10.00		м. Хмельницький
Будинок рад	

	Голова обласної ради Загородний М.В. запросив депутатів зареєструватись. 
На пленарному засіданні зареєструвалось 80 депутатів (список додається. Додаток 1). 

Необхідне представництво є, пленарне засідання оголошено відкритим.

(Виконується Державний Гімн України)

Головував на пленарному засіданні голова обласної ради                   Загородний М.В.

Головуючий, голова обласної ради Загородний М.В. поінформував, що                   на засідання запрошені народні депутати України, заступники голови обласної державної адміністрації, голови районних рад, районних державних адміністрацій, міські голови, керівники окремих управлінь обласної державної адміністрації, установ і організацій області та представники громадськості. 
У роботі пленарного засідання взяв участь народний депутат України Гвоздьов М.О.

Головуючий, голова обласної ради Загородний М.В. зачитав заяви, які надійшли перед початком пленарного засідання.
1.	До голови обласної ради звернулись члени колективу КП Аеропорт Хмельницький з проханням надати слово для виступу у «Різному» представнику підприємства Меренусі з приводу погашення заборгованості із заробітної плати.
2.	До голови ради звернулась голова депутатської фракції «За конкретні справи» Андрійчук Н.В. з повідомленням про обрання Лозового В.М. другим заступником голови депутатської фракції політичної партії «За конкретні справи».
3.	До голови обласної ради звернувся депутат обласної ради Шутяк А.В. з повідомленням про створення депутатської групи «Захист прав власників земельних паїв» політичної партії «За конкретні справи» у такому складі: Шутяк А.В. (уповноважений представник), Коваль Л.М., Боднар С.Б., Лозовий В.М., Пшебельський Р.Б, Терлецька Л.В. та просить внести відповідні зміни до складу президії обласної ради, включивши до неї Шутяка А.В.
4.	До голови обласної ради звернулась депутат обласної ради Ткаченко У.Ю. з повідомленням про створення депутатської групи «Хмельниччина інвестиційна» у такому складі: Ткаченко У.Ю. (уповноважений представник), Андрійчук Н.В., Бандирський В.А., Завроцький О.І., Латинський Е.В., Лебединський В.В. та просить внести зміни до складу президії обласної ради, включивши до неї Ткаченко У.Ю.
5.	До голови обласної ради звернувся депутат обласної ради Харкавий М.О. з повідомленням про створення депутатської групи «Депутатський контроль» політичної партії «За конкретні справи» у такому складі: Харкавий М.О. (уповноважений представник), Вишнівська Н.М., Кирилюк І.І., Олуйко В.М., Побіянський В.І., Поворозник В.В., Савчук О.П. та просить внести зміни до складу президії обласної ради, включивши до неї Харкавого М.О.
6.	До голови обласної ради звернулась голова фракції політичної партії Радикальної партії Олега Ляшка Зеленко Т.І. з повідомленням про створення депутатської фракції політичної партії Радикальної партії Олега Ляшка загальною кількість 8 депутатів у такому складі: Присяжний В.Б, Завальнюк Ю.А, Скринчук О.Л., Зеленко Т.І., Дехтярук О.М., Слободян О.С., Левицький О.О.
 
Загородний М.В.,
головуючий	ПРОПОЗИЦІЯ: 
Порядок денний, який депутати отримали перед початком пленарного засідання, прийняти за основу.
	
	ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 77
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 4

Лесков В.О.
депутат обласної ради	ПРОПОЗИЦІЯ:
1)	включити до порядку денного пленарного засідання та ухвалити звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України  щодо розгляду та внесення змін до Податкового та Бюджетного кодексів України;
2)	завершити процес формування керівництва обласної ради, обрати першого заступника голови ради.

Загородний М.В.,
головуючий	ПРОПОЗИЦІЯ: 
Включити до порядку денного пленарного засідання другої позачергової сесії обласної ради питання «Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України щодо розгляду та внесення змін до Податкового та Бюджетного кодексів України».
	
	ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 74
проти – 0
утримались – 2
не голосували – 5

Загородний М.В.,
головуючий	ПРОПОЗИЦІЯ: 
Включити до порядку денного питання «Про обрання першого заступника голови обласної ради» 	
	
ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 47
проти – 0
утримались – 22
не голосували – 12

Депутати обласної ради затвердили порядок денний пленарного засідання другої позачергової сесії обласної ради.

Порядок денний
	
1.	Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо системи оподаткування підприємств агропромислового комплексу.	
2.	Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.	
3.	Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України та Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів Криворізького міського голови.	
4.	Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України  щодо розгляду та внесення змін до Податкового та Бюджетного кодексів України	
5.
6.	Про затвердження регламенту Хмельницької обласної ради.
Про обрання першого заступника голови обласної ради.	
7.	Про присвоєння рангу голові Хмельницької обласної ради Загородному Михайлові Васильовичу та умови оплати його праці. 	
8.	Про програму централізованого забезпечення медичних закладів дороговартісним медичним обладнанням, медикаментами та виробами медичного призначення на 2016 – 2018 роки.	
9.	Про програму розвитку освіти Хмельницької області на 2016 – 2020 роки.	
10.	Про затвердження Схеми планування Хмельницької області.	
11	Про внесення змін до програми розвитку малого і середнього підприємництва Хмельницької області на 2015 – 2016 роки.	
12	Про внесення змін до обласної цільової програми розвитку фізичної культури і спорту на 2012 – 2016 роки.	
13	Про обласний бюджет на 2016 рік.	
14	Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при заготівлі другорядних лісових матеріалів.	
15	Про припинення діяльності Заліської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернату шляхом ліквідації.	
16	Про внесення змін до деяких рішень обласної ради.	
17	Про внесення змін до рішення обласної ради від 28 травня 2015 року                    № 1-32/2015 «Про проект перспективного плану формування територій громад Хмельницької області».	
18	Про затвердження положення про помічника-консультанта та опису посвідчення помічника-консультанта депутата Хмельницької обласної ради.	
19	Про внесення змін до рішення обласної ради від 4 грудня 2015 року №7-1/2015 «Про утворення постійних комісій Хмельницької обласної ради, обрання їх голів та членів».	
20	Про затвердження плану роботи обласної ради на 2016 рік.	
21	Про акредитацію журналістів засобів масової інформації.	

	ПІДСУМКИ ГОЛОСУВАННЯ:
за – 66
проти – 0
утримались – 11
не голосували – 4

1.	Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо системи оподаткування підприємств агропромислового комплексу
	
СЛУХАЛИ:
	Головуючого Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано. Зауважень і пропозицій не надійшло.	
	
ВИРІШИЛИ:
за – 77
проти – 0
утримались – 1
не голосували – 3
	Проект рішення «Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо системи оподаткування підприємств агропромислового комплексу»
прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення №1-2/2015 додається)	

2. Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області
	
СЛУХАЛИ:
	Головуючого Загородного М.В., який повідомив, що ініціатором звернення був депутат обласної ради Ромасюков А.Є. Проект рішення і текст звернення депутатам надано разом з іншими додатковими документами.
Загородний М.В. поінформував, що ним, ще як головою обласної державної адміністрації, було направлено відповідне клопотання т.в.о. начальника Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області Семенишину Миколі Олександровичу для вивчення фактів, викладених у зверненні.
	
ВИРІШИЛИ:
за – 74
проти – 0
утримались – 1
не голосували – 6
	Проект рішення «Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення №2-2/2015 додається)	

3.	Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України та Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів Криворізького міського голови
	
СЛУХАЛИ: 	Депутата обласної ради Ящук І.П., яка зачитала текст звернення.	
		
ВИРІШИЛИ:
за – 76
проти – 0
утримались – 3
не голосували – 2
	Проект рішення «Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України та Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів Криворізького міського голови» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення № 3-2/2015 додається)	

	
4.	Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України щодо розгляду та внесення змін до Податкового та Бюджетного кодексів України
	
СЛУХАЛИ:

Загородний М.В.,
головуючий

ВИСТУПИЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене текст звернення озвучено під час включення зазначеного питання до порядку денного пленарного засідання Депутатом обласної ради Лесковим В.О..

ПРОПОЗИЦІЯ:
Прийняти за основу проект рішення

ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 71
проти – 0
утримались – 2
не голосували – 8

Гладуняк І.В.,
депутат обласної ради

Лесков В.О.,
депутат обласної ради

Загородний М.В.,
головуючий

ВИРІШИЛИ:
за – 51
проти – 5
утримались – 16
не голосували – 9

Запропонував сьогодні проголосувати за основу, доопрацювати, а на наступній сесії прийняти в цілому.

Звернувся до депутатського корпусу з проханням ухвалити сьогодні запропоноване звернення.

ПРОПОЗИЦІЯ:
Взяти сьогодні за основу, в цілому прийняти на наступній сесії.

ПРОПОЗИЦІЮ ВІДХИЛЕНО:
за – 35
проти – 5
утримались – 12
не голосували – 29

Проект рішення «Про звернення депутатів Хмельницької обласної ради до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України щодо розгляду та внесення змін до Податкового та Бюджетного кодексів України» прийняти як рішення ради.
 	
	(Рішення № 4-2/2015 додається)	

		
5.	Про затвердження регламенту Хмельницької обласної ради	

СЛУХАЛИ:	
Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що Регламент розроблявся відповідною робочою групою, до складу якої увійшли уповноважені депутати від усіх політичних сил, представлених у раді. 
До проекту, за основу якого було взято напрацювання попередніх скликань, внесено низку новел, зокрема в частині забезпечення відкритості роботи ради.
	
ВИСТУПИЛИ:		

Моцний М.І.,
депутат обласної ради	
ПРОПОЗИЦІЯ:
З пункту 4 статті 10 необхідно виключити слова «за рішенням ради», оскільки відео- та аудіотрансляція пленарних засідань та засідань постійних комісій ради здійснюється на вимогу Закону України «Про доступ до публічної інформації».

	ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 71
проти – 0
утримались – 4
не голосували – 6

СЛУХАЛИ:

Загородний М.В.,
головуючий

ВИРІШИЛИ:
за – 76
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 5
	Головуючого, Загородного М.В., який поінформував, що 7 постійних комісій та президія обласної ради підтримали запропонований проект рішення.
Постійна комісія з питань бюджету та фінансів, враховуючи необхідність розгляду в обласній раді електронних петицій згідно із Законом України                             «Про звернення громадян» (статті 5, 23¹), рекомендувала передбачити у регламенті Хмельницької обласної ради відповідні доповнення.
Така пропозиція врахована, доповнення до проекту регламенту вам надано при реєстрації і вони будуть внесені при виготовленні рішення.
Також інформую вас, що за дорученням робочої групи, яка розробляла проект регламенту, ми вивчаємо питання щодо забезпечення технічних вимог реалізації поставленого завдання.
Паралельно розробляється відповідне положення, яке, ймовірно, буде винесено на розгляд ради на наступній сесії.

ПРОПОЗИЦІЯ:
Запропонований проект рішення прийняти за основу.

ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 77
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 4

Проект рішення «Про затвердження регламенту Хмельницької обласної ради» з доповненнями прийняти як рішення ради.	
	(Рішення № 5-2/2015 додається)	

	
Головуючий, голова обласної ради Загородний М.В. повідомив, що оскільки він не готовий зараз внести кандидатуру першого заступника голови обласної ради, то просить про перерву тривалістю 15 хвилин для проведення консультації з членами фракції.

(Після перерви)

Головуючий Загородний М.В. акцентував, що сьогоднішня сесія обласної ради позачергова, оскільки ключовим є питання «Про обласний бюджет на 2016 рік», який прийматиметься сьогодні для забезпечення життєдіяльності області, особливо у перші місяці наступного року. 
Питання про обрання першого заступника голови ради розглядати сьогодні не планувалось, тому він і не готовий будь-кого пропонувати на цю посаду. Коротка перерва не дала можливості провести консультації з цього питанння з представниками усіх депутатських фракцій. Таким чином, узгодженої кандидатури поки-що немає. Запропонував зняти це питання з розгляду другої позачергової сесії обласної ради.

ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
За – 63
Проти – 2
Утримались – 5
Не голосували – 11

6. Про присвоєння рангу голові Хмельницької обласної ради Загородному Михайлові Васильовичу та умови оплати його праці
	
СЛУХАЛИ:
	Головуючого, Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано, зауважень і пропозицій не надійшло.
	
ВИРІШИЛИ:
за – 77
проти – 0
утримались – 0
не голосували –4
	Проект рішення «Про присвоєння рангу голові Хмельницької обласної ради Загородному Михайлові Васильовичу та умови оплати його праці» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення № 6-2/2015 додається)	
		
7. Про програму централізованого забезпечення медичних закладів дороговартісним медичним обладнанням, медикаментами та виробами медичного призначення на 2016 – 2018 роки

СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано, зауважень і пропозицій не надійшло. 

	
ВИРІШИЛИ:
за – 73
проти – 1
утримались – 1
не голосували – 5
	Проект рішення «Про програму централізованого забезпечення медичних закладів дороговартісним медичним обладнанням, медикаментами та виробами медичного призначення на 2016 – 2018 роки» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення № 7-2/2015 додається)

	
8. Про програму розвитку освіти Хмельницької області на 2016 – 2020 роки
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. 6 постійних комісії та президія обласної ради підтримали запропонований проект рішення.
Постійні комісії з питань будівництва, житлово-комунального господарства, інвестиційної політики, природокористування та екології а також з питань децентралізації, регіонального розвитку та комунальної власності, розглянувши зазначене питання рекомендували Департаменту освіти і науки облдержадміністрації:
- у зазначеній програмі конкретизувати потреби у коштах для виконання програми в частині забезпечення шкіл комп’ютерами, обладнання їдалень та іншою технікою;
- скласти перспективний план на капітальний ремонт та виконання програми енергозбереження для своєчасного замовлення проектно-кошторисної документації.
Висновки комісій направлені за призначенням для реагування, відповідь Департаменту освіти і науки облдержадміністрації вам роздано при реєстрації. 
	
ВИРІШИЛИ:
за – 76
проти – 1
утримались – 0
не голосували – 3
	Проект рішення «Про програму розвитку освіти Хмельницької області на 2016 – 2020 роки» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення № 8-2/2015 додається)	

9. Про затвердження Схеми планування Хмельницької області 
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. 6 постійних комісій та президія обласної ради підтримали запропонований проект рішення.
Постійні комісії з питань будівництва, житлово-комунального господарства, інвестиційної політики, природокористування та екології а також з питань децентралізації, регіонального розвитку та комунальної власності рекомендували відділу містобудування та архітектури облдержадміністрації у пункті 5 проекту рішення виправити рік прийняття рішення № 18-7/2011 з 2015-го на 2011-й.
Це технічна помилка, тому пропозицію буде враховано при виготовленні рішення.
Крім того, зазначені комісії рекомендували розробникам, на пленарне засідання підготувати схему планування території у більшому масштабі та надати техніко-економічні показники до неї.
Інформацію щодо зазначених показників депутати  отримали при реєстрації.
Другу частину рекомендацій комісій виконано шляхом оприлюднення відповідних карт на стендах у вестибюлі навпроти сесійної зали. Усі бажаючі могли з ними ознайомитися. 

ВИРІШИЛИ:
за – 75
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 5
 	Проект рішення «Про затвердження Схеми планування Хмельницької області» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення № 9-2/2015 додається)	
		
10.  Про внесення змін до програми розвитку малого і середнього підприємництва Хмельницької області на 2015 – 2016 роки

СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалося на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. 6 постійних комісій та президія обласної ради підтримала запропонований проект рішення.
Постійні комісії з питань будівництва, житлово-комунального господарства, інвестиційної політики, природокористування та екології і з питань децентралізації, регіонального розвитку та комунальної власності вказали розробникам проекту рішення на його недоліки, а також рекомендувала Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури облдержадміністрації запросити керівника регіонального фонду підтримки підприємництва по Хмельницькій області для звіту та у зв’язку з обмеженням коштів – визначити пріоритетні напрямки виділення кредитів. 
Відповідь депутатам роздана при реєстрації.

ВИРІШИЛИ:
за – 77
проти – 1
утримались – 1
не голосували – 1
	Проект рішення «Про внесення змін до програми розвитку малого і середнього підприємництва Хмельницької області на 2015 – 2016 роки» прийняти як рішення ради.	
	(Рішення №10-2/2015 додається)	

11.  Про внесення змін до обласної цільової програми розвитку фізичної культури і спорту на 2012 – 2016 роки 
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Шість постійних комісії та президія обласної ради підтримали запропонований проект рішення.
Постійні комісії з питань будівництва, житлово- комунального господарства, інвестиційної політики, природокористування та екології і з питань децентралізації, регіонального розвитку та комунальної власності рекомендували управлінню молоді та спорту облдержадміністрації доопрацювати питання і на  президію обласної ради надати звіт про економію коштів та вказати, за рахунок економії яких статей бюджету буде проводитися преміювання.
Інформація на висновок комісій депутатам надана, а також запропоновано проект положення про обласну премію у сфері фізичної культури та спорту за вагомий внесок у розбудову фізкультурно-спортивного руху. Депутати можуть ознайомитися з цим проектом, надати пропозиції, а після їх опрацювання Положення буде затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації. 	

ВИРІШИЛИ:
за – 72
проти – 0
утримались – 3
не голосували – 5
	
Проект рішення «Про внесення змін до обласної цільової програми розвитку фізичної культури і спорту на 2012 – 2016 роки» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення № 11-2/2015 додається)	

12.  Про обласний бюджет на 2016 рік 
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, Загородного М.В., який поінформував, що питання «Про обласний бюджет на 2016 рік» розглядалося на засіданнях усіх постійних комісій і президії обласної ради. 
Комісіями було напрацьовано низку пропозицій, які були обговорені та погоджені на засіданні президії обласної ради і більшість з них знайшли свою реалізацію у допрацьованому проекті рішення «Про обласний бюджет на 2016 рік».
Цей доопрацьований проект обласного бюджету депутатам надано при реєстрації, а також для полегшення сприйняття внесених змін надано таблиці, у яких відображено реагування розробників проекту рішення на пропозиції постійних комісій та президії обласної ради.	

СЛУХАЛИ:

Загородний М.В.,
головуючий

ВИСТУПИЛИ:

Янчук М.А.,
депутат обласної ради

Драган О.В.,
депутат обласної ради

ВИРІШИЛИ:
за – 76
проти – 0
утримались – 2
не голосували – 2

Директора Департаменту фінансів облдержадміністрації Пенюшкевича С.А., який доповів із зазначеного питання.

Проект бюджету на 2016 рік, який сьогодні розглядається, - базовим, оскільки формується на основі міжбюджетних трансфертів, визначених у Законі України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» фактично в обсягах, визначених для області цим законом, а саме: медична субвенція, освітня субвенція, базова дотація, субвенція на підготовку робітничих кадрів. З цих показників сформований проект обласного бюджету на 2016 рік. Він є базовим, технічним, але практично дозволяє розпочати роботу нашим бюджетним установам вже з січня 2016 року. 
Далі  потрібно протягом двох тижнів привести цей базовий бюджет у відповідність до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік». Тобто, якщо Верховна Рада України до кінця року прийме закон про державний бюджет України на наступний рік і там будуть нові обсяги, то ми зобов’язані будемо привести наш обласний бюджет у відповідність до цього закону і збільшити обсяги. Проект рішення розглянуто на засіданні колегії облдержадміністрації та на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради.
Коротко зупинився на ряді особливостей формування бюджету. Фінансування цільових програм буде здійснюватись за рахунок галузі або за рахунок повернення коштів. Якщо буде достатній ресурс, то кошти виділятимуться із загального фонду.
Соціальні субвенції з державного бюджету залишились всі на рівні 2015 року і навіть дещо збільшуються: по пільгах і субсидіях - практично у двічі. Норма закону виконується і цієї суми достатньо, щоб розпочати роботу у наступному році.

Доповідач, Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Пенюшкевич С.А. відповів на запитання депутатів обласної ради : Мастія В.В., Брухнової Л.І., Антонюка В.В., Янчука М.А., Лебединського В.В.

Співдоповідь голови постійної комісії обласної ради з питань бюджету та фінансів Гладуняка І.В.

Пргодився із зауваженнями колег депутатів. Акцентував, що вперше в приймається обласний бюджет на наступний рік, коли ще державний не прийнято навіть у першому читанні. Це катастрофічний рівень державного управління країні в цілому. Директор департаменту фінансів детально проаналізував проект обласного бюджету на наступний рік. Завжди разом з обласним бюджетом приймається програма соціально-економічного розвитку області на наступний рік, яка по суті є найголовнішим документом. Саме там визначають головні пріоритети для області і тоді під це підводиться фінансовий ресурс. Але оскільки в нас велика кількість програм, які не мають стратегічної мети, то потрібно провести їх детальний аналіз, подивитись, як вони вписуються у стратегію нашого економічного розвитку і лише тоді передбачати кошти на їх фінансування. 
Стосовно проекту обласного бюджету на 2016 рік, то постійна комісія з питань бюджету і фінансів пропонує сьогодні його підтримати, але не розслаблятись, а включитись у підготовку реального бюджету, який буде змінено і доповнено після прийняття державного бюджету на 2016 рік.

ПРОПОЗИЦІЯ:
Прийняти за основу проект рішення «Про обласний бюджет на 2016 рік».

ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 64
проти – 1
утримались – 2
не голосували – 13

Акцентував на проблемі санітарного транспорту. потрібні не лише автомобілі, які доставляють хворих, а, у першу чергу, реанімобілі, у яких можна надавати допомогу хворим під час транспортування. Вони мають бути у базових точках: Шепетівка, Кам’янець-Подільський, Дунаївці, Волочиськ, Летичів у містах, розташованих на транспортних шляхах.
У бюджеті не передбачено коштів на розвиток. Якщо не будуть впроваджуватись сучасні технології, то ми безнадійно відстанемо, тому щороку потрібно закладати кошти на розвиток. щоб ми хоча б маленькими кроками, поступово просувались уперед.
Необхідно також збільшити суму коштів на дороговартісне лікування. В умовах економічної кризи потрібно допомогти людям вирішувати проблеми зі здоров’ям. І, звичайно, здійснювати постійний контроль за використанням цих коштів.

Є пропозиція до голови бюджетної комісії і голови обласної державної адміністрації. Йдеться про програму розвитку фізкультури і спорту, а саме про невикористані 1 млн 700 тис грн, які керівництво просить спрямувати на виплату премій тренерам і фахівцям галузі. на засіданні нашої фракції це детально обговорювалось і ми просимо зробити таку перекидку, що дасть можливість ефективно здійснити заходи з розвитку спорту в нашій області. Те саме стосується і розвитку фізичної культури в нашій області, адже ми маємо виховувати здорову молодь.

Проект рішення «Про обласний бюджет на 2016 рік» прийняти як рішення ради.	
	(Рішення № 12-2/2015 додається)	

13.  Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при заготівлі другорядних лісових матеріалів 
	
СЛУХАЛИ: 	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано, зауважень і пропозицій не надійшло. 
	
ВИРІШИЛИ:
за – 78
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 11
 	Проект рішення «Про погодження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при заготівлі другорядних лісових матеріалів» прийняти як рішення ради. 	
	(Рішення № 13-2/2015 додається)	

14.  Про припинення діяльності Заліської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату шляхом ліквідації
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалося на засіданні усіх постійних комісій та президії обласної ради, сім з яких та президія підтримали запропонований проект рішення.
	Постійна комісія з питань бюджету та фінансів, розглянувши зазначене питання, вирішила підтримати запропонований проект рішення за умови викладення пункту 6 проекту рішення у такій редакції: «6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань бюджету та фінансів і з питань освіти, науки, культури, молодіжної політики, спорту і туризму». Цю пропозицію буде враховано в остаточному варіанті рішення.
Крім того, постійна комісія з питань бюджету та фінансів рекомендувала:
- обласній державній адміністрації та управлінню спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату обласної ради до 1 березня 2016 року надати обласній раді свої пропозиції щодо подальшого ефективного використання майнового комплексу школи-інтернату (висновок надіслано виконавцям для врахування                 в роботі);
- Департаменту освіти і науки облдержадміністрації до засідання президії обласної ради надати інформацію щодо влаштування дітей, які навчались у школі, працевлаштування вивільнюваних працівників та стану приміщень закладу.
- Департаменту фінансів облдержадміністрації до засідання президії обласної ради надати інформацію щодо фінансування школи-інтернату за рахунок коштів обласного бюджету протягом останніх 10 років.
Відповіді депутатам надано при реєстрації.

Доповідача, директора Департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації Фасолю О.І., який коротко поінформував по суті питання.
За станом на 1 вересня у Заліській школі-інтернаті для дітей з вадами розумового розвитку перебувало 22 дітей, що при їх особливостях дало можливість сформувати лише 2 повноцінні класи. Відповідно до вимого чинного законодавства у галузі освіти у таких закладах не дозволяється проводити навчання за індивідуальною формою. Саме тому батькам дітей, які не увійшли до цих класів, було запропоновано обрати інші навчальні заклади такого профілю, що і було зроблено. Два повноцінні класи дали змогу сформувати 4 навчальні групи, які можуть працювати за мінімальним штатним розписом цього навчального закладу.
Зауважив, що у Заліській школі-інтернаті, як ів в інших закладах такого типу, останніми роками з'явилась тенденція щодо зменшення учнів, що пов'язано з інтенсивним впровадженням у країні інклюзивних та індивідуальних форм навчання. Станом на 13 жовтня у закладі не було жодного учня. Відповідно до статуту закладу, його керівникові було делеговано повноваження щодо прийнятті та звільнення працівників. Департаментом освіти і науки за погодженням з першим заступником голови обласної ради було затверджено новий штатний розпис у кількості 11 штатних одиниць.
Для забезпечення функціонування зазначеного закладу використовуються чималі кошти. Саме тому подальше функціонування школи-інтернату через відсутність учнівського контингенту є не ефективним та призводить до суттєвих фінансових втрат, у тому числі і обласного бюджету. Позиція Департаменту освіти і науки з цього питання є узгодженою з облдержадміністрацією. Звернувся з проханням підтримати запропонований проект рішення. 
	
Директор Депатаменту освіти і науки облдержадміністрації Фасоля О.І. відповів на запитання депутатів обласної ради Іващука С.П., Лозового В.М., Брухнової Л.С., Коваль Н.М., Бойка М.Д., Білявця О.П.	

Загородний М.В.,
головуючий

ВИСТУПИЛИ:

Загородний М.В.,
головуючий

Харкавий М.О.,
депутат обласної ради

Лозовий В.М.,
депутат обласної ради

Брухнова Л.С.,
депутат обласної ради

Яцков Б.В.,
депутат обласної ради

Коваль Л.М.,
депутат обласної ради

Ящук І.П.,
депутат обласної ради

Загородний М.В.,
головуючий

Харкавий М.О.,
депутат обласної ради

Драган О.В.,
депутат обласної ради

Пенюшкевич С.А.,
директор Департаменту фінансів облдерж-адміністрації

Фасоля О.І.,
директор Департаменту освіти і науки облдержадміністрації.

Драган О.В.,
депутат обласної ради

Загородний М.В.,
головуючий

ВИРІШИЛИ:
за – 63
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 18
	
ПРОПОЗИЦІЯ:
Прийняти за основу проект рішення «Про припинення діяльності Заліської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату шляхом ліквідації».

ПРОПОЗИЦІЮ ВІДХИЛЕНО:
за – 29
проти – 19
утримались – 25
не голосували – 7

Нагадав, що обласна рада є власником цього закладу, тому потрібно надавати конструктивні пропозиції.

Члени депутатської фракції «За конкретні справи» відвідали Заліську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат. Виникло багато питань. Директор цього закладу, Заремба В.М., протягом півтора року є виконувачем обов'язків. Всередині колективу є конфлікт. Депутати поспілкувались з усіма сторонами конфлікту, подивились кожне приміщення. Загальна площа приміщень закладу становить 2300 кв. метрів, земля, що належить закладу – 14 гектарів. Заклад розташовано на відстані 10 км від Кам’янця-Подільського. На території закладу є ставок, хоча і занедбаний.  Депутати зняли невеличкий фільм, який готові зараз продемонструвати депутатам обласної ради. Протягом останніх років обласна рада вклала у заклад понад 2 млн гривень. Дуже низька балансова вартість приміщень закладу і земельної ділянки. Протягом останнього часу цілеспрямовано не брались заяви про прийняття дітей. Саме у цьому, за словами працівників закладу, полягала робота – 
нікого не приймати.
Запропонував сьогодні не голосувати за це рішення. Створити міжфракційну комісію, яка знову виїде на цей об'єкт, поспілкується з батьками учнів і прийме остаточне рішення. Щоб ця школа-інтернат запрацювала як належить, потрібно змінити директора.

Якщо робота ради у новій каденції розпочинається із закриття освітнього закладу, то це не дуже добре. Розбазарювати майно не потрібно.

(Демонструється фільм)

Потрібно керуватись здоровим глуздом, а не емоціями. Довела до відома депутатів статистичні дані, які є у Департаменті охорони здоров'я: по Кам’янець-Подільському району дітей з розумовою відсталістю у легкій та помірній ступенях від 0 до 18 років налічується 169. У Кам’янці-Подільському, де функціонує багатопрофільний центр, - 43 особи. Напевно, попереднім керівництвом було щось не так зроблено, якщо школа знаходиться у такому стані. Потрібно приймати мудре і виважене рішення. 

Акцентував, що з наступного року, відповідно до постанови Міністерства фінансів України навчальні заклади, у яких перебуває менше 20 учнів, фінансуватись не будуть. У деяких районних закладах, де кількість  вчителів перевищує кількість учнів, ситуація ще гірша. Це – комунальна власність обласної ради, тому рада має розпоряджатись майном, можливо реалізувати через аукціон. Фактично ліквідація вже відбулася. Маємо спрямувати сьогодні у юридичне русло і гроші використати раціонально. Просив підтримати запропонований проект рішення.

На жаль, діти, які потребують корекції розумового розвитку, не знаходять нашої підтримки. Таких дітей потрібно пристосовувати до життя. У цій проблемі ще є багато невивченого. Сьогодні раптом не можна приймати цього рішення. Чомусь з приходом нового керівника закладу перестав здійснюватись набір, хоча матеріально-технічна база досить гарна і є фаховий педагогічний колектив. Депутати обласної ради попередньої каденції голосували за фінансування цього закладу, тому зараз не можна все ліквідувати.
Не визначено долі приміщень: без опалення вони почнуть руйнуватись.
Звернулась з проханням відхилити рішення про припинення діяльності закладу шляхом ліквідації до з’ясування усіх підстав. Вивчити можливість реорганізації школи. Надалі прийняти виважене, моральне рішення.

Чому сьогодні припинено фінансування закладу, яке здійснювалось у попередні роки, адже 8 млн грн у попередні роки було витрачено лише на розвиток закладу.
Проте у той самий час кардинально зменшується кількість набраних дітей. Сьогодні потрібно говорити про закриття школи, але не допустити розбазарювання комунального майна.
Підтримала пропозицію про створення контрольної міжфракційної групи для вирішення подальшої долі закладу. Територію і корпуси можна спрямувати у достойне русло, аби не було соромно перед громадою.

ПРОПОЗИЦІЯ Харкавого М.О.:
Створити міжфракційну тимчасову комісію для вивчення питання подальшої діяльності школи і використання майна комунальної власності.

ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 53
проти – 1
утримались – 10
не голосували – 16

Нагадав, що створено депутатську групу «Депутатський контроль» і запропонував іншим політичним силам у раді долучитись і делегувати своїх представників для вивчення цього питання.

Чому депутати попереднього скликання, які причетні до фінансування закладу, сьогодні відмовчуються? Навіщось робились євроремонти і встановлювались пластикові вікна, а у той самий час не набирали дітей. Напевно, тут йдеться про чиїсь бізнесові інтереси. 

Поінформував щодо фінансування закладку у наступному році.

Кошти на загальноосвітні заклади обласної комунальної власності беруться із освітньої субвенції, яка надається з державного бюджету обласному бюджету в розрахунку на 1 учня. Оскільки учнів у Заліській школі-інтернаті немає, то такі кошти потрібно буде зняти з інших навчальних закладів і вони будуть недофінансовані. Така ситуація постійно відбувається у закладах, де не вистачає учнів.

Аби різні політичні сили не піарились на цьому питанні, запропонував доручити профільній постійній комісії обласної ради спільно з директором Департаменту освіти і науки облдержадміністрації та начальником управління комунальної власності обласної ради детально опрацювати це питання і надати пропозиції обласній раді щодо подальшого використання майна та земельної ділянки цього закладу. Приймаючи рішення про реорганізацію закладу, потрібно розуміти, як складеться доля кожного учня і куди будуть працевлаштовані працівники колективу. 

Міжфракційцну комісію буде створено розпорядженням голови обласної ради. До її складу мають увійти найбільш активні депутати-представники усіх політичних сил. Комісія має напрацювати і надати реальні пропозиції щодо використання цього майна. Профільна постійна комісія обласної ради буде працювати у цьому напрямі постійно.

Доручити голові обласної ради Загородному М.В. створити тимчасову комісію для розгляду питання щодо подальшої діяльності Заліської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату та використання її майна, включивши до її складу представників від усіх депутатських фракцій в обласній раді.
	
	(Рішення № 14-2/2015 додається)	

	
15.  Про внесення змін до деяких рішень обласної ради 
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано, зауважень і пропозицій не надійшло. 
 	
ВИРІШИЛИ:
за – 72
проти – 1
утримались – 0
не голосували – 8
	Проект рішення «Про внесення змін до деяких рішень обласної ради» прийняти як рішення ради.	
	(Рішення № 15-2/2015 додається)	

16.  Про внесення змін до рішення обласної ради від 28 травня 2015 року                  № 1-32/2015 «Про проект перспективного плану формування територій громад Хмельницької області 
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій та президії обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано, зауважень і пропозицій не надійшло.

Депутат обласної ради Федорчук В.В. звернувся до директора Центру розвитку місцевого самоврядування Яцковського С.В. з проханням пояснити ситуацію, яка склалась навколо деяких сільських рад, а саме сіл Карпівка та Ружичанка, щодо їх входження до певних територіальних громад.

ВИРІШИЛИ:
за – 64
проти – 0
утримались – 3
не голосували – 14
	Дійсно, колишнім Ружичанським сільським головою було подано позов про невизнання проекту рішення про добровільне об’єднання. Було вже два судові рішення. Апеляційним судом вони не підтримані. Зараз вона подала третій позов. Суд першої інстанції схвалив рішення. Справа знову знаходиться в апеляційному суді. Напевно, там особистий конфлікт. 

Проект рішення «Про внесення змін до рішення обласної ради від 28 травня 2015 року № 1-32/2015 «Про проект перспективного плану формування територій громад Хмельницької області» прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення №16-2/2015 додається)	

17.  Про затвердження положення про помічника-консультанта та опису посвідчення помічника-консультанта депутата Хмельницької обласної ради
	
СЛУХАЛИ:

ВИСТУПИЛИ:

Бойко М.Д.,
депутат обласної ради
	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який поінформував, що зазначене питання розглядалось на засіданнях усіх постійних комісій та на засіданні президії. Запропонований проект рішення підтримано. Технічна помилка, виявлена під час розгляду питання, буде виправлена при виготовленні рішення.

ПРОПОЗИЦІЯ:
Запропонований проект рішення прийняти за основу.

ПРОПОЗИЦІЮ  ПІДТРИМАНО:
за – 71
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 10

Головуючий, голова обласної ради Загородний М.В. поінформував, що постійна комісія з питань законності, протидії корупції, регламенту, депутатської діяльності та місцевого самоврядування, рекомендувала юридичному відділу виконавчого апарату обласної ради проаналізувати проект положення про помічника-консультанта, наданий депутатом обласної ради Янчуком М.А. 
Після опрацювання цього проекту, пропонується доповнити запропонований вам для обговорення проект положення про помічника-консультанта, таким: пунктом: 
- «облік помічників-консультантів веде визначений головою ради працівник виконавчого апарату ради, який невідкладно, а саме не пізніше 5 робочих днів після відповідного подання, забезпечує оновлення інформації                 на веб-сайті ради про помічника-консультанта депутата обласної ради та засоби зв’язку з ним». Поставив цю пропозицію на голосування.

ПРОПОЗИЦІЮ ПІДРИМАНО:
за – 66
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 15

Запропонував розширити перелік документів, які потрібно надати для реєстрації помічника депутата, а саме: копія паспорта, копія документа про освіту, автобіографія, фотокартка.

ПРОПОЗИЦІЮ ПІДТРИМАНО:
за – 50
проти – 3
утримались – 3
не голосували – 25

ВИРІШИЛИ:
за – 74
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 7	Проект рішення «Про затвердження положення про помічника-консультанта та опису посвідчення помічника-консультанта депутата Хмельницької обласної ради» прийняти як рішення ради. 	
	(Рішення №17-2/2015 додається)

18.  Про внесення змін до рішення обласної ради від 4 грудня 2015 року                 №7-1/2015 «Про утворення постійних комісій Хмельницької обласної ради, обрання їх голів та членів»
	Про внесення змін до рішення обласної ради від 4 грудня 2015 року №7-1/2015 «Про утворення постійних комісій Хмельницької обласної ради, обрання їх голів та членів»
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалося на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано. Зауважень і пропозицій не надійшло.
Зазначив, що на ім’я голови ради надійшла заява Микульського С. В. щодо виведення його зі складу постійної комісії з питань законності, протидії корупції, регламенту, депутатської діяльності та місцевого самоврядування та введення до складу постійної комісії з питань бюджету та фінансів. 
Уточнений проект рішення, у тому числі з врахуванням пропозиції внести відповідну правку у преамбулу, депутатам роздано при реєстрації.
	
ВИРІШИЛИ:
за – 69
проти – 0
утримались – 2
не голосували – 10
	Проект рішення «Про внесення змін до рішення обласної ради від 4 грудня 2015 року №7-1/2015 «Про утворення постійних комісій Хмельницької обласної ради, обрання їх голів та членів» з уточненням прийняти як рішення ради.
	
	(Рішення №18-2/2015 додається)	

19.  Про план роботи обласної ради на 2016 рік
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалося на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. 
Поінформував, що постійна комісія з питань будівництва, житлово-комунального господарства, інвестиційної політики, природокористування та екології а також з питань децентралізації, регіонального розвитку та комунальної власності рекомендували голові обласної ради доручити виконавчому апарату обласної ради:
1) доопрацювати план роботи на 2016 рік, а саме:
- у розділі ІІІ конкретизувати в якому кварталі та де саме будуть проводитися День депутата і навчання депутатів обласної ради:
- включити пункт, у якому зазначатиметься виготовлення довідника депутата обласної ради із телефонами працівників апарату обласної ради, депутатів обласної ради та їх місця роботи, телефони управлінь облдержадміністрації та організацій обласного рівня;
2) у приміщенні обласної ради облаштувати кімнату депутата обласної ради із засобами, необхідними для роботи.
	Щодо перелічених пропозицій, то пропоную ІІІ розділ проекту плану роботи обласної ради доповнити такими пунктами:
-	Навчання депутатів обласної ради провести у лютому 2016 року у приміщенні Будинку рад;
-	Довідник депутата виготовити до кінця І кварталу 2016 року;
-	День депутата провести у травні 2016 року на базі курорту «Арден-палац», що у Сатанові;
Ці пропозиції будуть враховані при виготовленні відповідного рішення.
Також повідомив, що найближчим часом буде розглянуте питання щодо облаштування кабінету для роботи депутатів обласної ради за умови сприяння самих депутатів.
	
ВИРІШИЛИ:
за – 74
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 7
	Проект рішення «Про план роботи обласної ради на 2016 рік» з доповненнями прийняти як рішення ради.	
	(Рішення № 19-2/2015 додається)	

20.  Про акредитацію журналістів засобів масової інформації 
	
СЛУХАЛИ:	Головуючого, голову обласної ради Загородного М.В., який повідомив, що зазначене питання розглядалося на засіданнях усіх постійних комісій обласної ради. Запропонований проект рішення підтримано. Зауважень і пропозицій не надійшло.	

ВИРІШИЛИ:
за – 78
проти – 0
утримались – 0
не голосували – 3
	Проект рішення «Про акредитацію журналістів засобів масової інформації» прийняти як рішення ради.	
	(Рішення № 20-2/2015 додається)

Різне

Головуючий, голова обласної ради Загородний М.В. надав слово представникові КП Аеропорт Хмельницький.
	
Меренуха І.В.,

	
Від 2012 року ми не отримуємо заробітної плати. Долар піднявся. Ніхто індексації нам не зробить. На всю Україну є 3 зруйнованих аеропорти: Донецьк, Луганськ, Хмельницький. Але там – війна. А наш аеропорт як почали дерибанити, залишили і нікому він не потрібен. Люди, які залишились там працювати, також нікому не потрібні. Просимо розглянути це питання і допомогти.	

Загородний М.В.,
головуючий, 
голова обласної ради	У нас є розбіжності щодо суми заборгованості із заробітної плати. Там є питання. Зараз як раз у цьому напрямі ведеться робота. Будемо спільно працювати, щоб розібратись і винести це питання на розгляд сесії обласної ради.

Головуючий голова обласної ради Загородний М.В. привітав з наступаючим новим 2016 роком та Різдвом Христовим. Побажав ці, традиційно світлі свята зустріти у доброзичливій та теплій атмосфері. 
Подякував за плідну роботу та висловив сподівання на її продовження у наступному році.	
	
	Наголосив, що усі питання порядку денного розглянуто. Сесію оголошено закритою.

(Виконується Державний Гімн України)

Голова ради                                                                                  М. Загородний