Україна іде до логічного завершення децентралізації і повномасштабного втілення реформи місцевого самоврядування.
На цьому наголосила Міністр розвитку громад та територій Альона Бабак під час зустрічі в Києві з представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування. На зустрічі презентували Концепцію змін до Конституції України та пріоритети Уряду щодо формування місцевого самоврядування.
Альона Бабак основну увагу приділила процесу добровільного об’єднання громад, наголосивши, таке об’єднання має сенс тоді, коли об’єднана громада справді стає спроможною.
«Вся територія України має бути вкрита громадами з однаковими повноваженнями і джерелами ресурсів для їх реалізації. Об’єднання за принципом спроможності має стати основою для економічного зростання країни», – підкреслила Міністр.
Щоб так воно і було, в першу чергу, за словами очільниці Мінрегіону, необхідно затвердити перспективні плани формування територій громад, які на 100% покриватимуть спроможними громадами всі області. Моніторинг реформи демонструє, що Уряд затвердив 23 перспективні плани формування територій громад областей, які на 87,6% покривають територію України. Але ці перспективні плани потребують корегування саме з урахуванням спроможності громад.
«Не усі перспективні плани покривають територію областей на 100% та відповідають Методиці формування спроможних територіальних громад. Дуже часто причиною цього є надмірна політизації процесу добровільного об’єднання громад на рівні обласної ради», – констатувала Альона Бабак.
Як вирішити проблему політизації, вже знають. Планується, що наступного тижня парламент змінить процедуру затвердження перспективних планів, виключивши з Закону необхідність схвалення цих документів обласними радами.
Водночас Мінрегіон працює і над оновленням Методики формування спроможних територіальних громад в частині критеріїв визначення ресурсної спроможності об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Серед основних, пропонується визначити наступні критерії спроможності:
- в ОТГ має проживати не менш 250 дітей шкільного і 100 дітей дошкільного віку;
- в ОТГ має проживати не менше 5 тисяч осіб;
- індекс податкоспроможності бюджету громади має складати не менше 0,3*;
- частка місцевих податків та зборів у власних доходах ОТГ – не менше 10%.
* Індекс податкоспроможності є коефіцієнтом, що визначає рівень податкоспроможності бюджету громади, порівняно з аналогічним показником по всіх бюджетах громад в Україні, у розрахунку на одну людину.
Ці критерії поки не затверджено. Але вже від тепер громадам радять звернути на них увагу. Адже є малочисельні громади, ресурсна спроможність яких є недостатньою для виконання повноважень та стійкого розвитку.
«Давайте вчитися на власних помилках. Громади ж об’єднуються для того, щоб створити в себе на території іншу, кращу якість життя для мешканців», – наголосила Міністр.
Альона Бабак поінформувала, що в кожній області проведуть консультації з громадами щодо їх спроможності, аби в результаті переміг здоровий глузд і громади змогли вибрати шлях побудови своєї самодостатності.
