Одним з пріоритетних законопроектів для продовження децентралізації є проект Закону України «Про засади адміністративно-територіального устрою, України», який знаходиться на розгляді у парламенті.
Сьогодні у Будинку рад відбувся круглий стіл на тему: «Зміни в адміністративно-територіальному устрої, зміна меж районів», в якому взяли участь голова обласної ради Михайло Загородний, голова облдержадміністрації Вадим Лозовий, експерт Центрального офісу реформ при Мінрегіоні, директор Інституту розвитку територій Юрій Ганущак, директор Хмельницького центру розвитку місцевого самоврядування Сергій Яцковський, голова Асоціації об?єднаних територіальних громад області, міський голова Дунаєвецької ОТГ Веліна Заяць, представники установ центральних органів виконавчої влади, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації та обласної ради.
Під час круглого столу говорили про проміжні результати та актуальні питання децентралізації на Хмельниччині. Також проаналізували перспективи та завдання з впровадження реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади в Україні на 2019-2021 роки.
На важливості цього заходу та актуальності обговорення змін в адміністративно-територіальному устрої та щодо зміни меж районів наголосив голова обласної ради Михайло Загородний: “Реформа децентралізації на Хмельниччині є вдалою, область є в числі лідерів цих процесів. І її логічним завершенням є внесення змін в адміністративно-територіальний устрій регіону та зміни у межі районів. Важливо змінити мислення і підхід до сприйняття реформи. Сьогодні ж важливо, аби усі структурні підрозділи висловилися, як потрібно оптимізовувати служби з метою покращення якості послуг. Щоб ті, хто має фінансовий ресурс, не створювали робочі місця в адміністративному штаті, а створювали їх там, де буде розвиток і надходження до бюджету”.
Як відомо, досі в Україні питання адміністративно-територіального устрою вирішуються Порядком, затвердженим ще у 1981 році Указом Президії Верховної Ради Української РСР. Цей документ не відповідає чинній Конституції України.
Законопроект в рамках чинної Конституції визначає засади, на яких має ґрунтуватися адміністративно-територіальний устрій України, але не змінює його. Зокрема, законопроект дає визначення адмінтерустрою, адмінтеродиниць та їх рівнів, населених пунктів та їх категорій, визначає порядок утворення, ліквідації, встановлення і зміни меж адмінтеродиниць та населених пунктів тощо.
У законопроекті зазначено, що система адміністративно-територіальних одиниць залишається трирівневою. При цьому передбачено, що районний рівень має бути більш впорядкований і відповідати європейським стандартам. Але для того, щоб змінити межі району, реорганізувати чи ліквідувати його, має бути окреме рішення Верховної Ради України.
Законопроект більш чітко визначає поняття «громада», як адміністративно-територіальна одиниця базового рівня, що складається з одного або декількох населених пунктів та земель за їх межами.
Експерт Центрального офісу реформ при Мінрегіоні, директор Інституту розвитку територій Юрій Ганущак представив проект моделювання системи адміністративно-територіального устрою Хмельницької області.
Зокрема, відповідно до запропонованих Юрієм Ганущаком змін, «район» планується змінити на «повіт», виборів до районних рад не передбачається, оскільки немає бачення щодо місцевого самоврядування в районах, райдержадміністрації стають префектурами, на рівні області рада і адміністрація залишаються, але державні функції залишаться у мінімальній кількості, параметри району і госпітального округу співпадатимуть, але для госпітального округу не важливо де центр, бо це система лікарень, які спеціалізуються на назології. Окрім того, у районі не надаватимуться соціальні послуги, а доступність визначатиметься – не мешканець до районного центру, а службовці до мешканців.
Директор Хмельницького центру розвитку місцевого самоврядування Сергій Яцковський розповів про проміжні результати та актуальні питання децентралізації на Хмельниччині.
Учасники круглого столу також ознайомилися з методичними рекомендаціями щодо критеріїв формування адміністративно-територіальних одиниць субрегіонального (районного) рівня.
Круглий стіл було організовано Хмельницькою обласною державною адміністрацією, Хмельницькою обласною радою та Хмельницьким Центром розвитку місцевого самоврядування, який створений Програмою ULEAD з Європою / ULEAD with Europe та Мінрегіоном.
